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索  引  号GKX888-1555289499发文日期2019-04-15
发 布 机 构凤翔县信息中心文    号
名      称农村特困供养
主  题  词     

农村特困供养

无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人,依法纳入农村特困人员救助供养范围。

(一)救助对象

凡持有我县农村户口的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备以下条件的,依法纳入农村特困人员救助供养范围:

1.无劳动能力;

2.无生活来源;

3.无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

(二)申请条件

1.无劳动能力的认定

(1)60周岁以上的老年人;

(2)未满16周岁的未成年人;

(3)残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人,残疾等级为一级的肢体残疾人。

2.无生活来源的认定

收入总和低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定的,认定为本办法所称的无生活来源。

前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入,不包括居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险和高龄津贴等社会福利补贴。

3.法定义务人无履行义务能力的认定

(1)具备特困人员条件的;

(2)60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象,且财产符合当地特困人员财产状况规定的;

(3)无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员,且财产符合当地特困人员财产状况规定的。

未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的,纳入孤儿基本生活保障范围,不再认定为特困人员。

(三)生活自理能力评估

特困人员生活自理能力,一般依据以下6项指标综合评估:

1.自主吃饭;

2.自主穿衣;

3.自主上下床;

4.自主如厕;

5.室内自主行走;

6.自主洗澡。

特困人员生活自理状况,6项指标全部达到的,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力。

(四)申请所需提供的材料

申请材料主要包括本人有效身份证明,劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明,承诺所提供信息真实、完整的承诺书,残疾人还应提供《残疾证》。同时,申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

(五)办理程序

1.申请受理

(1)申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地镇人民政府提出书面申请。本人申请有困难的,可以委托村民委员会或者他人代为提出申请。

(2)镇人民政府、村民委员会及时了解掌握辖区内居民的生活情况,发现符合特困人员救助供养条件的,告知其救助供养政策,对无民事行为能力等无法自主申请的,主动帮助其申请。

(3)镇人民政府对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

2.镇政府审核

(1)镇人民政府通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式,对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实,并提出审核意见。

(2)申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查,如实提供有关情况。村民委员会协助镇人民政府开展调查核实。

(3)调查核实过程中,镇人民政府可视情组织民主评议,在村民委员会协助下,对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。

3.公开公示

(1)镇人民政府将审核意见及时在申请人所在村民委员会公示。公示期为7天。

(2)公示期满无异议的,镇人民政府将审核意见连同申请、调查核实、民主评议等相关材料报送县级民政部门审批。对公示有异议的,镇人民政府重新组织调查核实,提出审核意见,并重新公示。

4.县民政局审批

(1)县级民政部门全面审查镇人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见,根据审核意见和公示情况,按照不低于30%的比例随机抽查核实,并作出审批决定。

(2)对符合救助供养条件的申请,县级民政部门及时予以批准,发给《特困人员救助供养证》,建立救助供养档案,从批准之日下月起给予救助供养待遇,并通过镇人民政府在申请人所在村委会公布。

(3)对不符合救助供养条件的申请,县级民政部门不予批准,并将理由通过镇人民政府书面告知申请人。

(六)供养标准

农村特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。

1.基本生活标准。从2014年10月1日起,我县农村特困人员的集中供养标准为6000元/人·年,分散供养标准为5500 元/人·年;同时,农村特困人员还享受电价补贴5元/人·月。

2.照料护理标准。从2019年5月1日起,一档,全护理(完全丧失生活自理能力)农村特困人员每人每月400元;二档,半护理(部分丧失生活自理能力)农村特困人员每人每月240元;三档,全自理(具备生活自理能力)农村特困人员每人每月160元。

(七)、终止农村特困人员救助供养的情形

农村特困人员不再符合救助供养条件的,村民委员会或者供养服务机构应当及时告知镇人民政府,由镇人民政府审核并报县级民政部门核准后,终止救助供养并予以公示。终止供养主要有以下情形:

1.死亡、被宣告失踪或者死亡;

2.经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具有劳动能力;

3.依法被判处刑罚,且在监狱服刑;

4.收入和财产状况不再符合规定;

5.法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。农村特困人员中的未成年人,满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的,可继续享有救助供养待遇。