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索  引  号GKX888-1555289413发文日期2019-04-15
发 布 机 构凤翔县信息中心文    号
名      称临时救助
主  题  词     

临时救助

临时救助制度指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

(一)对象范围

有下列情形的家庭或者个人可以申请临时救助:

1.家庭对象

(1)因住房发生火灾,造成家庭成员伤亡或重大财产损失,导致家庭基本生活出现困难的;

(2)因遭遇其它意外事故,造成家庭成员伤亡,并经相关部门确认已无法查找赔偿责任人或赔偿责任人无力支付赔偿金,导致家庭基本生活出现困难的;

(3)家庭成员因重大疾病治疗,经各类机构实施救助后,个人仍需承担较大数额,导致家庭基本生活出现困难的;

(4)接受非义务阶段教育,导致生活必需支出费用超出家庭承受能力,基本生活出现困难的家庭;

(5)家庭因其他原因,导致基本生活陷入困境的。

2.个人对象

(1)因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。其中,符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的,由民政部门按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

(2)因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

(二)救助程序

1.申请受理。申请临时救助的家庭或人员,应当以户主为申请人,以家庭为单位,向实际居住地村委会(社区居委会)提交书面申请及相关材料,填写《凤翔县临时救助申请审批表》。

2.审核审批。镇政府在村民委员会(社区居委会)协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等进行逐一调查,视情况组织民主评议,提出审核意见,并在申请人所居住的村(社区)张榜公示后,上报县民政部门审批。县民政部门根据各镇上报的审核意见作出审批决定。救助金额较小的,由各镇自行救助并及时报县民政部门备案。对符合条件的,应及时予以批准;不符合条件的不予批准,并书面向申请人说明理由。申请人以同一事由重复申请临时救助,无正当理由的,不予救助。对于不持有当地居住证的非本地户籍人员,由县救助管理站按生活无着人员救助管理有关规定审核审批,提供救助。

3.资金发放。临时救助资金实行社会化发放。符合条件的家庭携带有效证件到指定金融机构领取救助资金。

符合临时救助紧急程序适用情形的,所在地县级政府民政部门、镇政府或者救助管理机构依申请、或者依有关部门、社会组织、公民个人报告的救助线索, 均可直接受理,实施先行救助。紧急情况解除后,应按规定及时补齐审核审批手续。

(三)适用情形

1.因住房发生火灾,造成家庭成员伤亡或重大财产损失,导致家庭基本生活出现困难的;

2.因遭遇其它意外事故,造成家庭成员伤亡,并经相关部门确认已无法查找赔偿责任人或赔偿责任人无力支付赔偿金,导致家庭基本生活出现困难的;

3.家庭成员因重大疾病治疗,经各类机构实施救助后,个人仍需承担较大数额,导致家庭基本生活出现困难的;

4.接受非义务阶段教育,导致生活必需支出费用超出家庭承受能力,基本生活出现困难的家庭;

5.家庭因其他原因,导致基本生活陷入困境的家庭对象。

对可能危及公民生命或身体健康,或可能造成重大社会影响的情况,适用紧急程序,主要包括:

1.个人遭受交通事故、火灾等意外伤害或突发重大疾病时,家人无法联系或不能给予及时支持,且事故责任方不明或不能及时履行法定义务,导致基本生活陷入困境的;

2.其他特殊原因造成基本生活难以维持,需立即采取救助措施防止造成人员死亡、伤残等严重后果的。

(四)救助标准和方式

1.救助方式

对于符合条件的救助对象,可以采取以下救助方式:

(1)发放临时救助金。按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户。必要时,可直接发放现金。

(2)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可以采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。采取实物发放形式的,除紧急情况外,应当按照政府采购制度的有关规定执行。

(3)对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可以分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,应当协助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,应当及时转介。

2.救助标准

临时救助标准原则上按当地1至6个月的城市最低生活保障标准确定。以家庭为救助对象的,按共同生活家庭成员人数乘以临时救助标准计发。

(五)申请所需提交的材料

申请临时救助家庭在提交救助申请时,需提供下列相关证件和证明材料:

1.个人书面申请;

2.家庭成员收入证明;

3.户口簿及家庭成员的居民身份证原件及复印件,原件经镇政府审核后退回;

4.公安消防管理部门、相关单位或村委会(社区居委会)出具的火灾等突发性事故证明,包括遭遇突发性急难险情的时间、地点、具体情形、造成的损失、对生活的影响程度等;

5.相关部门出具的责任认定、人身伤害赔偿处理结果等证明材料;

6.医疗机构就诊的医疗费用结算单据原件及诊断证明,合疗(医保)报销结算单据原件。原件已用于各类机构实施社会救助的,须由实施救助的部门出具证明;

7.非义务教育机构出具的就学证明原件;

8.个人信用社账户。

(六)不予临时救助的情形

1.申请人拒绝配合家庭经济状况调查,致使无法核实相关情况的;

2.隐瞒家庭真实收入、财产、支出和家庭人口变动情况,提供虚假证明材料的;

3.通过赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的;

4.经调查,家庭收入水平、家庭财产状况足以应对所遭遇的困难,具备自救能力的;

5.当地政府认定的其他不予救助的情形。