欢迎光临中共凤翔县委、凤翔县人民政府门户网! 县委 | 县人大 | 县政府 |  县政协 网站地图 新浪微博 官方微信
索  引  号GKXXXZX-1389578115发文日期2014-01-13
发 布 机 构凤翔县信息中心文    号
名      称2014年凤翔县人民政府工作报告
主  题  词     

2014年凤翔县人民政府工作报告

政府工作报告

2014年1月10日在凤翔县第十七届人民代表大会第三次会议上

凤翔县人民政府县长 霍铁桥

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的关键一年,也是凤翔提速发展的重要一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结和带领全县人民,坚持以科学发展观统揽经济社会发展大局,紧紧围绕“打造宝鸡副中心,建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔,在宝鸡率先全面建成小康社会”的奋斗目标,凝心聚力抓招商,坚定不移攻项目,不遗余力惠民生,圆满完成了全年各项目标任务,县域经济社会发展呈现出稳定增长、质量提升的良好态势。预计实现地方生产总值168亿元、同比增长15%,县域财政总收入18.1亿元、同比增长17.9%,地方财政收入4.1亿元、同比增长18%,城镇居民人均可支配收入30360元、同比增长14%,农民人均纯收入10540元、同比增长15%。荣获全国科技进步先进县、全国一事一议规范管理县、全省县城建设先进县、全省平安建设先进县等称号,连续六年跻身中国最具投资潜力中小城市百强行列。

一年来,我们坚定不移地推进经济强县战略,综合实力稳步提升,活力凤翔建设持续加力

——投资规模逆势上扬。创新项目管理“六大工作机制”,重点项目建设加速推进。年度投资42.9亿元的五大类90个重点项目,建成51个,完成投资45.5亿元,超额完成年度目标任务。总投资38.5亿元的甲醇一期、总投资6.5亿元的宝钢气体空分装置、总投资6.5亿元的高电压电极箔项目达产达效。总投资22.6亿元的西凤酒扩建技改项目,完成投资6.5亿元,制酒A车间建成投用,制酒B车间开工建设。西府大道、西宝北线改扩建竣工通车。宝麟铁路建设累计完成投资15.2亿元。宝鸡支线机场建设前期工作取得实质性突破。固定资产投资在宏观经济下行中实现逆势增长,达到179.3亿元,同比增长29.8%。

——招商引资强势突破。坚持招商引资“一号工程”不动摇,健全完善《招商引资考核奖励办法》等十余项工作制度,组团参加中国——亚欧博览会、陕粤港澳经济合作活动周、西洽会、“宝鸡·东莞项目恳谈会”等经贸洽谈活动,成功举办“名企进凤翔”暨经济合作顾问聘任活动。30万吨芳烃、气源瓶生产线等500强和行业领军企业落户凤翔。招商引资在比拼争先中再攀新高,全年共签订项目68个,到位资金62.4亿元,其中,省际到位资金46.1亿元,分别占年度任务的117.8%、115.3%。争取国投资金17亿元,同比增长17.2%。

——工业经济加速转型。年度投资3.65亿元的县城西区十大项目进展顺利,钛粉钛材生产线整体搬迁、华山论剑包装生产线等项目正式投产;年度投资12.5亿元的长青工业园七大重点产业化项目和八大基础设施工程全面实施,厚德耐磨专用铸件项目竣工投产,甲乙醇物流项目进展顺利,国电宝二电三期扩建项目核准工作加快推进。甲醇项目区居民搬迁一期工程、园区生态修复项目全面完工,污水处理厂、园区生活服务区建设稳步推进;西凤酒业工业园酒城大厦、西凤酒文化主题公园一期工程全面建成,西凤大道、艾特包材项目顺利实施;川口河建材工业园冀东水泥熟料生产线风机变频改造项目正式投产,项目区居民搬迁工作基本完成;中小微企业孵化基地规划加紧修编。全县新增规模以上工业企业10户。工业经济在园区集聚中实现强劲增长,预计全年工业总产值达到270亿元,同比增长18%。

——现代农业提质增效。特色产业稳步壮大,农业综合效益持续提升。粮食产量继续稳定在28万吨以上;新栽果树2.2万亩,建成百亩以上优质苹果示范园10个,成功举办美国康奈尔大学赴陕苹果栽培技术研讨会及高级果农研修班;新增设施蔬菜2000亩;建成标准化畜牧小区5个,华龙牧业跻身省级现代农业示范园区。农村土地承包经营权确权颁证试点工作有序推进,土地流转服务体系建设全面启动。转移农村劳动力17.5万人,创劳务收入12.6亿元,被确定为全国农村实用人才认定试点县、省级职业农民培育试点县。

――商贸三产联动发展。京城大厦、凤栖家园等一批商贸设施建成投用,城市商贸配套服务水平显著提升;“万村千乡”市场工程、农产品现代流通综合试点项目进展顺利,农资、日用消费品配送中心建成投用,流通体系日益完善。全年社会消费品零售总额达到36.53亿元,三次产业占比达到14.1:63.8:22.1。“三馆”提升改造全面实施,县、镇、村三级文化服务网络实现全覆盖,顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收和国家文化先进县复验。总投资5.8亿元的灵山先秦古镇生态文化产业园项目成功签约;《秦雍城遗址保护总体规划》获得国家批准;东湖雁南亭新建、周氏民居维修、春秋阁迁建顺利竣工;雍城“豆腐宴”民俗村古建一条街完成主体施工。旅游产业突破发展,全年实现旅游综合收入11.6亿元、同比增长8.2%。

一年来,我们坚定不移地推进城乡统筹战略,城乡面貌日新月异,美丽凤翔建设步伐加快

——城市承载功能全面提升。县城第三轮总体规划、雕塑规划和城关文化旅游街区建设规划高标准完成,县城西新区、纸坊片区控制性详规加紧修编。总投资5610万元的东湖下游排水工程、秦公路、凤鸣广场扩建、新体育场续建等九大城建项目建成投用,雍城大道西段、人防应急救援指挥中心建设加速推进,城市功能日趋完善。雍兴路绿化带改造提升、县城重点区段环境综合整治和建设工地规范化管理三大工程集中实施,县城主街道停车泊位收费管理全面实行,数字化城管派遣案件办结率和办结质量显著提升,城市管理更加规范和精细。

——城镇集群发展迸发活力。重点镇、中心村布点规划编制全面完成,“一城三镇”建设步伐加快。柳林省级重点示范镇建设持续加力,完成年度投资4.76亿元,凤林华城、文体中心等项目全面建成。紫荆山新城排水工程建成投用,城关、横水、糜杆桥、彪角等镇基础设施改造加快实施,建制镇集聚力全面增强。长青、陈村、柳林3镇入围全市“十强镇”,全县城镇化率达到46.85%。

——最美乡村建设亮点纷呈。“整治城乡环境,建设最美乡村”深入实施,8个精品样板村各具特色,50个最美乡村创建重点村“五化”建设扎实推进。农村环境连片整治成效显现,建成农村环境连片整治项目示范村30个、生活污水处理项目14处。新农村建设晋星强基工程深化拓展,创建五星村4个、四星村13个,百强村16个,周家门前村跻身全国“美丽乡村”创建试点村行列,荣获全省新农村电气化先进县称号。关中大地园林化建设稳步推进,造林绿化4.8万亩,全县绿化覆盖率达到26.1%。

一年来,我们坚定不移地推进富民强县战略,民生指数持续攀升,幸福凤翔建设惠泽百姓

——全力保民生,社会事业加快发展。公立医院改革实现突破,区域卫生信息化试点工作全省领先,被确定为陕西省深化医药卫生体制综合改革试点县。新课程改革在全省率先突破,“营养午餐”计划提标扩面,全县二批本科上线人数首次跨过2000人大关。城乡社保一体化步伐加快,各类保险参保率大幅提升。救助、养老等改革稳步推进,市民中心、县级社区服务中心、烈士纪念园建成投用。残疾人康复服务中心正式运行,荣获全省残疾人工作示范县称号。食品药品监管体制改革基本完成。价格调节基金作用充分发挥,市场物价持续平稳。“质量强县、品牌兴企”活动扎实开展。商标品牌战略深入实施,成功培育陕西省著名商标8件。聘任中国工程院院士彭苏萍等5名科技顾问,县域经济发展的科技支撑力进一步强化。

——聚力办实事,惠民承诺全部兑现。建成各类保障房2899套;全面完成284户1069人扶贫移民搬迁任务;急救中心建成投用;高龄老人生活补贴足额发放;建成高标准基本农田3.3万亩,完成坡改梯1.3万亩,整治沟道土地3000亩;6所镇中心幼儿园建成投用,城区小学、幼儿园项目建设正式启动;15处农村供水工程全部建成;20公里县乡村道路改建工程高质量完工;10个镇综合文化站公共电子阅览室竣工投用;发放小额担保贷款1.3亿元,带动就业1300人,县政府年初承诺的总投资5.5亿元的十件惠民实事全部办结。

——倾力树形象,发展环境持续优化。认真执行县人大及其常委会决议,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,办理人大代表建议48件、政协委员提案126件,办复率100%。全面贯彻落实中央八项规定和市委十个不准,政府系统党的群众路线教育实践调研活动深入开展,以“六治六促”为重点的“作风建设深化年”活动取得实效。学习型政府建设扎实推进,政府自身建设不断加强。成功举办全省首家县区安全文化文艺汇演,荣获全省安全文化建设示范县称号。“六五”普法深入实施,群众诉求渠道进一步拓宽,疑难信访事项研判机制不断完善,信访积案化解成效显著,公众安全感省级测评位居前列,县、镇、村三级应急管理体系全面建立,社会环境持续优化,跻身全省“三无”活动先进县行列。

统计、审计、档案、气象、兵役、民族宗教、对台侨务、电力、通讯、邮政、盐务、保险、烟草专卖、图书销售等工作都取得了新的成绩,为凤翔发展做出了积极贡献。

各位代表,一年来,我们紧扣建设“三个凤翔”奋斗目标,负重谋发展,全力抓落实,奋力争进位,凤翔迈出了科学发展的坚实步伐,取得了令人振奋的成绩,这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众精诚团结、拼搏奋进的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、离退休老同志,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻凤部队官兵、驻凤单位的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题:一是经济总量不大,结构不优,区域间发展不平衡等问题依然突出,农业产业层次不高、工业产业链条不长、第三产业发展缓慢的现状没有从根本上得到扭转;二是受宏观经济下行压力的影响,企业和社会投资更加审慎,融资难度进一步增大,加之土地、能耗、环保等发展要素日趋从紧,使我们在招大引强、招小引优方面更为困难,依托投资拉动经济增长面临严峻考验;三是民生需求与财政投入的矛盾日益凸显,群众利益诉求更趋多元,用地难、拆迁难、融资难问题尚未突破,园区基础设施建设相对滞后,一些干部担当意识不强、遇事推诿扯皮、破解难题办法不多的现象依然存在。对这些问题,我们将高度重视,努力改进。

二、2014年重点工作

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实现“十二五”发展规划的攻坚之年,更是全面落实县委《关于打造宝鸡副中心,建设“三个凤翔”实施意见》,推动县域经济强势崛起、争先进位的赶超之年。

虽然我们面临宏观经济下行压力增大,外部环境不确定性和复杂性因素增多,县区间抓招商、抓项目竞争日趋激烈等诸多困难和挑战,但实现凤翔赶超发展也有许多难得机遇:一是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署,将进一步激发发展的内生动力,特别是中央经济工作会议提出加快基本公共服务体系建设,持续加大保障和改善民生投入;中央农村工作会议和城镇化工作会议确定加大强农惠农富农政策支持力度,推动城镇化与农业现代化相辅相成,全力解决1亿人口在中西部地区的城镇化;中央向西开放战略推动东部产业有序西移持续加速,加快建设丝绸之路经济带等宏观利好政策,将为县域经济发展提供更多的项目支撑和资金支持。二是我省全面推进各项改革意见的出台,简化和下放行政审批权等多项具体措施的实施,“稳中有为、提质增效”战略的持续推进,以及全省重点项目推进办法、新型城镇化规划各项政策的全面落实,将为促进县域经济转型升级提供更有力的保障。三是宝鸡支线机场跻身陕西临空经济“一基地四园区”行列,合凤高速凤翔段项目有望实施,宝麟铁路建设即将完成,北部山区煤炭资源逐步开发,凤翔的产业优势、区位优势将日益凸显,经济承载能力将进一步提升。同时,中省支持宝鸡建设关天经济区副中心城市和省市支持凤翔建设宝鸡副中心城市各项政策的落实,将进一步增强我县推进项目建设的硬实力、突破招商引资的吸引力和实现既定目标的凝聚力。

为此,做好2014年工作,必须在把握形势中趋利避害,在改革创新中谋求突破,在抢抓机遇中赶超发展。

根据县委十五届六次全体(扩大)会议精神,2014年全县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省、市委全会精神,围绕一个目标(打造宝鸡副中心,建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔,在宝鸡率先全面建成小康社会),突出三大主题(项目、环境、民生),坚持三个推进(解放思想、改革创新、作风建设),实现三个提升(一区两城三基地、城乡一体化、党的建设),锐意进取,攻坚克难,努力开创全县经济社会发展新局面。

2014年全县经济社会发展的主要预期目标是:GDP同比增长13%以上,地方财政收入同口径增长13%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%以上,全社会固定资产投资同比增长25%,人口自增率控制在3.2‰以内。

围绕以上要求和目标,我们将紧扣“一区两城三基地”的副中心城市发展定位,突出抓好六个方面的工作:

(一)聚焦项目建设,增添赶超发展新动力。坚持把项目建设作为经济发展的战略引擎,着眼突破园区、集聚产业,攻项目、建基地,争资金、扩投资,以项目大建设拉动经济总量大增长、综合实力大提升。

1、攻项目,夯实发展支撑。全面落实重点项目建设管理办法,强化项目“六大工作机制”,优先保障项目要素,举全县之力实施总投资141.8亿元,年度投资56.3亿元的五大类113个重点项目,确保重点项目早开工、早投用、早见效。

一是实施以30万吨芳烃、西凤酒扩建技改续建、冀东液化天然气加注站、双力铸造扩建等为重点,年度投资15.8亿元的27个工业产业化项目。

二是实施以华龙牧业循环经济园区、核桃经济林改造、冯家山水库灌区泵站改造、设施蔬菜基地建设等为重点,年度投资3.5亿元的18个农业产业化及农民增收项目。

三是实施以银星购物中心、朝阳居二期、凤柳庭院、虢王商贸综合楼开发、东湖景区扩建等为重点,年度投资14.3亿元的24个文化旅游商贸项目。

四是实施以宝二电发电机组电除尘技改、东岭节能减排、750千伏高压输电线路建设、冀东水泥矿山复垦、横水河防洪工程等为重点,年度投资13.1亿元的21个基础设施及生态环保项目。

五是实施以锦绣家园建设、扶贫整村推进、公安局刑侦业务用房、义务教育薄弱校改造计划、灵山供水工程等为重点,年度投资9.6亿元的23个民生工程及社会事业项目。

2、建基地,提升产业能级。按照“园区带基地、产业促发展”的思路,依托园区产业优势,拓展开放开发空间,加快形成以基地为承载,以大企业为支撑的园区工业体系,打造要素集约、资源集聚、创新集成、产业集群的核心板块。着力打造西部白酒产业基地,按照战略定位和布局规划,稳步推进中国西凤酒城建设,启动酒城核心区西凤酒博物馆、酒文化主题公园等项目,加快西凤大道和污水处理厂建设,逐步完善酒城主干路网,提升园区承载力;推进西凤酒扩建技改续建项目,力争制酒B车间建成投用,制酒C车间开工建设。全力保障艾特包材、陕西裕凤包装产业园等项目建设,完成凤林酒业、神泉酒业和双凤酒业技扩改,大幅提升白酒产能,扩张产业规模。着力打造关天经济区能源化工基地,坚持财政投入、市场运作、项目带动,促进园区基础设施升级,加快长青工业园综合服务区建设,完成园区供排水、污水处理厂后续工程,不断增强园区综合服务能力;全力抓好总投资12.45亿元的30万吨芳烃项目建设,力争年内完成10万吨芳烃项目设备安装;积极推进总投资60亿元的甲醇二期、总投资70亿元的60万吨烯烃等项目前期工作,努力形成大项目接替有序、支撑有力的发展格局。着力打造关中西部空港物流服务基地,抢抓宝鸡支线机场建设前期工作取得实质性突破的重大机遇,以打造发达的空港物流枢纽和高品质的现代服务基地为目标,高起点谋划关中西部空港物流服务基地项目,启动规划编制,逐步推进水、电、路等基础设施建设,为项目引进、产业集聚奠定坚实基础。

3、争资金,壮大投资规模。以园区建设、产业提升、生态环保、科技创新、城镇设施、民生改善为重点,密切关注国家政策调整趋向和投资动态,立足谋大、谋新、谋优,精心筛选、申报一批重大项目,主动对接,积极争取,力争更多项目挤进中省市计划盘子,确保项目总量增加、质量提高。同时,扎实做好规划、土地、环评等项目前期工作,提高项目争取成功率,年内争取国投资金不少于17亿元。进一步健全完善重大项目储备库,及时调整补充优势、优质项目,逐步推行部门项目资源共享机制,确保每年重点项目储备库项目数量保持在300个以上,总投资额保持在1000亿元以上。

(二)突破招商引资,积蓄赶超发展持续力。坚持资源挖潜与优势扩展并举,开放引进与激活内生并重,坚定不移地推进招商引资“一号工程”,为县域经济赶超发展夯基蓄势。

1、深度挖潜,加速产业扩张。依托优势产业,努力在集群引进、板块承接、产业延伸上取得新突破。围绕建设宝鸡主城区的拓展区,努力引进各类基础设施项目;围绕建设渭北台塬地区中心城市,努力引进温州商城、纸坊街旧城改造等商贸三产项目;围绕创建国家历史文化名城,努力引进西部千山生态养生谷旅游风景区、丝绸之路商贸仿古街区等文化旅游项目;围绕建设关中西部空港物流服务基地,努力引进西部商贸空港物流园、通用航空产业园等航空物流产业项目;围绕建设西部白酒产业基地,努力引进基酒酿造、彩印包装、仓储物流等配套项目;围绕建设煤基能源化工基地,努力引进煤炭物流园等煤化工产业上下游配套项目。力争实现以大项目拉动大产业,大产业推动大发展,加速形成优势产业集群。

2、择优扶强,激发内生动力。 立足发展壮大中小微企业,鼓励其通过战略投资、项目引进、技术创新等方式,加快转型升级步伐。突出“引企”,依托产业承接转移,开展“以商招商”,专业化集群招商,力争引进半导体工业用镀膜材料、自动化洗车设备等高科技龙头企业及配套服务企业,辐射带动本地企业加快发展。突出“引智”,搭建人才引进平台,健全人才引进激励政策,吸引国家“千人计划”专家等高科技人才来凤投资创业,发挥人才引领作用,提升产业发展层次,增强企业核心竞争力。突出“引资”,拓宽融资渠道,激活民间资本,重点扶持恒立科技、双力铸造等一批发展潜力大、前景好的中小微企业,以外在“推力”激活内生“动力”,培育新的经济增长点。

3、创优环境,打造投资洼地。提升环境竞争力,倾力打造最佳投资发展环境。按照企业布局集中、产业集群发展的要求,尽快完善园区各类规划,加大土地收储力度,加快水、电、路基础设施建设,实现引有平台、建有基础;按照政策支持、提升效率的要求,紧盯重点招商引资项目,兑现优惠政策,简化办事程序,提升服务效能,保障项目落地。加快组建农村商业银行和村镇银行,持续开展信用镇村创建,为经济社会发展提供优质金融服务;按照多方联动、强力整治的要求,铁腕打击阻挠工程、强包强揽等破坏发展环境的人和事,努力营造安心、舒心的投资环境,力争实现全年到位资金60亿元目标任务。

(三)壮大特色产业,夯实赶超发展支撑力。坚持把促进农业增效、农民增收作为发展现代农业的重中之重,加大扶持,提升层次,强力实施“三大工程”。

1、实施产业提质增收工程。依托新增千亿斤粮食产能田间工程、巩固退耕还林基本口粮田项目,提效增产,确保全年粮食产量稳定在28万吨以上。依托现代农业苹果项目,按照“行政推动、科技支撑、龙头带动、品牌引领、规模发展”的思路,推进苹果产业西扩南移。突出壮大规模,全面落实加快苹果产业发展实施意见,每年安排不少于1000万元补贴资金,大力推进“万亩镇、千亩村”工程,年内新建千亩集中连片栽植示范园1个、300亩以上苹果示范园10个,全年新栽果树2万亩;突出品牌带动,建立营销基地,强力宣传推介,大力提升凤翔苹果市场占有率和知名度,奋力向全国苹果矮砧集约高效栽培示范县目标迈进。依托陕西省百万头秦川牛基地县项目,年内新建标准化畜牧小区5个。依托设施蔬菜项目,年内新增设施蔬菜1000亩,实施航天育种育苗项目,完成500亩育苗中心建设任务,全力做强农民增收致富的产业支撑。

2、实施园区引领增量工程。按照“园区承载,项目支撑,辐射带动,壮大产业”的思路,大力发展现代农业园区,培育壮大农业产业化龙头企业,促进农业特色产业扩规增量。全力抓好华龙牧业省级示范园区建设,投资1330万元,年内建成大型沼气、万吨有机肥生产线,全面完成生态肉鸡养殖示范区建设,打造全省循环农业示范园区新样板;全力抓好同盛食品产业链延伸工程,进一步提升园区实力,力争年内跻身第五批省级重点农业示范园区行列;全力抓好绿宝苹果示范基地建设,打造全市苹果栽植技术示范区和技术骨干实训基地,年内创建市级现代农业园区3个,省级现代农业园区1个。

3、实施设施优化增效工程。完成总投资9000万元的中央小水重点县等七大水利基础设施提升项目,新修基本农田2200亩,新增高效节水灌溉面积2.1万亩;实施总投资4550万元的农业综合开发工程,完成6000亩中低产田改造,3万亩整镇推进高标准农田建设;稳步推进农村土地承包经营权确权颁证试点工作,成立县土地流转服务中心,不断创新流转形式,全面提高土地流转率和效益。继续扩大政策性农业保险覆盖面,加强灾害性天气监测预报,进一步增强农业抗御自然灾害能力。

(四)推进城镇化,加速赶超发展聚合力。按照“规划引领,中疏外扩,增强功能,提升品位”的思路,围绕打造宝鸡主城区的拓展区,坚持建设管理并重,扩容提质并举,稳步推进城镇化,促进人口集聚、产业升级、环境优化。

1、精细建管,增强承载功能。完善城镇规划体系。高起点编制城市专项规划和重要区域形象设计,完成县城西新区和纸坊片区控制性详规评审。建立规划听证制度,逐步完善镇级规划,实现各级次规划有机衔接,进一步优化空间规划体系。坚持规划的持续性,狠抓规划落实,严格规划执法,切实维护规划的科学性、严肃性和权威性。优化城市基础设施。稳步推进“东扩西接一心两翼”城市布局,合理控制县城中心区规模,逐步拉开县城西新区和纸坊片区建设,拓展城市空间。投资6500万元,实施雍城大道西段、北关街道路拓改、秦景北路和凤雅路四条城市道路工程,建成县城西新区和北环路东段、西段排水工程,年内完成县体育中心续建、关中公园和西区道路绿化建设,抓好县城污水处理厂改建,建设停车场、垃圾收集点等配套设施,不断完善城市功能,增强城市吸纳能力。提升精细管理水平。着眼城市管理人性化、精细化、日常化,完善城市管理机制,将数字化城管向城郊村延伸,提高数字化城管系统运行效力。探索城市管理综合执法新途径,彻底整治乱搭乱建、占道经营等突出问题。加强城区停车收费管理,实行城区重点交通路段全天候执勤,保持城区交通畅通便捷,努力营造优美整洁的城市环境。

2、扩容提质,优化城镇体系。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城镇化建设总要求,以凤翔全域谋划城镇化布局,推进人口向城镇集中、基础设施和公共服务设施向农村延伸,提升“一城三镇”辐射带动力。加快完成甲醇项目区居民搬迁二期安置房建设,年内建成紫荆山新城幼儿园,启用紫荆山新城卫生院,初步形成人口聚集、设施完善、环境优美的县城副中心雏形。持续推进柳林省级重点示范镇建设,实施总投资3.16亿元的裴公路柳园长廊、柳汉路、财富街等21个项目,持续优化镇区功能,打造中心城镇带动型新样板。稳步推进西关街城中村改造,启动安置房建设,大力实施背街小巷基础设施及路灯节能改造工程,全力打造三产服务新区。实施横水镇华美果汁复产等产业化项目,推进污水处理厂管网升级改造等基础设施建设,打造龙头带动型商贸新镇,不断提升城镇化建设质量。

3、彰显特色,建设最美乡村。按照“县镇推动,村组实施,单位帮扶,项目支撑”的思路,强力推进最美乡村建设。继续加大扶持力度,巩固提升8个精品样板村,打造50个精品亮点村。加快“一线六路”环境改造提升步伐,逐步形成串点成线、连线成片的最美乡村绿色游廊。稳步推进新农村建设,大力实施农民素质提升工程,年内创建五星村4个、四星村13个,力争入围全市“十强镇”、“百强村”数量增加、位次前移。投资2100万元,高质量完成35个村环境连片整治示范项目,建立健全长效管理机制,实现农村环境长治久美。

4、防控并举,做实生态保障。以持续改善县域环境质量为目标,扎实开展“治污降霾·保卫蓝天”专项行动,深入推进大气污染防治、水污染治理,实施总投资2.3亿元的宝二电1号、4号发电机组烟气脱硝、除尘和长青能化脱硝项目,持续推进川口河非煤矿区综合整治,不断提升生态环境质量。与中国矿业大学合作,建设长青工业园区菌根生态修复基地,推进城关、柳林国家级生态镇创建活动,年内创建绿色、生态单位15个。高标准建设西府大道和西凤大道宽幅景观林带,着力打造特色鲜明的绿色生态景观长廊;持续推进关中大地园林化,稳步实施省级“三化一片林”建设和林业三大重点工程,完成造林绿化3.8万亩,不断提高绿化覆盖率,让人民群众共享天蓝、地绿、水净的“绿色福利”。

(五)繁荣商贸三产,增强赶超发展助推力。着眼做强景区支撑、完善市场体系、优化物流服务,奋力打造三产商贸新高地。

1、景区支撑,做大旅游。围绕创建国家历史文化名城,深度挖掘文化资源,着力提升文化内涵,全力打造精品景区。抢抓《秦雍城遗址保护总体规划》获批机遇,实施投资620万元的秦公一号大墓车马坑保护展示项目,力争先秦陵园跻身国家3A级景区行列。实施年度投资3.8亿元的灵山先秦古镇生态文化产业园项目,年内完成规划设计,启动先秦文化展示区等“六大功能区”前期建设。实施总投资7000万元的东湖景区扩建项目。立足彰显民俗文化、先秦文化元素,完成雍城湖片区综合开发项目规划,并全面启动建设。实施投资3000万元的城关文化旅游街区建设,年内完成文化路“三化”改造。大力推介以开元山庄、秀水山庄、燕家庄等为支撑的乡村旅游示范区,完善雍城“豆腐宴”民俗村配套设施,不断提升文化旅游产业实力,力争全年旅游综合收入增长10%以上。

2、市场引领,激活商贸。立足建设渭北台塬地区中心城市,实施总投资4.87亿元的冠森国际商城二期、时代广场、汽车博览园等8个商贸项目,谋划建设中国西部(凤翔)国际商贸城,促进城区商贸基础设施合理布点、彰显品位。深入推进“万村千乡”市场工程、新网工程,实施总投资7900万元的陕西新贸横水直营超市、柳林供销社商业综合改造等项目,打造镇区商贸集中区,逐步完善农村市场流通体系。稳步推进西城国际、凤林家园等商品房建设,不断优化城区居民居住条件。

3、交通带动,突破物流。着眼构建立体交通网络,积极争取,加紧衔接,力争宝鸡支线机场建设完成规划审批、合凤高速凤翔段项目完成设计,早日启动实施。积极申报凤翔大道项目,力争列入省市路网建设规划。加快宝麟铁路建设,启动G244凤翔段拓改工程。抢抓宝鸡市跻身国家二级物流园区布局城市机遇,依托长青工业园区,年内建成甲乙醇仓储物流中心;发挥县城西新区区位优势,年内建成京城物流园,打造县域物流服务集中区。

(六)立足惠民富民,凝聚赶超发展向心力。坚持民生导向不动摇,创新社会治理、强化财政保障、办好惠民实事,不断提升广大群众幸福感。

1、致力推进改革,创新社会治理。强力推进“小技防”入户工程,不断完善打防管控一体化建设,积极探索网格化社会治理模式,实现与数字化城管有效融合,全面提升社会综合治理信息化、精细化、科学化水平。建立完善重大事项风险评估机制,提升应急事件处置综合能力。着力深化司法体制改革,持续开展“六五”普法。改革信访工作制度,畅通和规范群众诉求渠道,加强县、镇、村三级综治维稳体系规范化建设。加快食品药品检验检测体系建设,不断提升监管能力,争创省级食品药品安全放心县。强化价格调节基金征收,增强市场调控能力。全面推进安全文化和安全生产“三基”建设,深化安全隐患排查整治,保持“打非治违”高压态势,全力维护大局和谐稳定。

2、致力共建共享,发展社会事业。启动实施深化医药卫生体制综合改革试点,不断提升覆盖城乡居民的公共卫生和医疗服务保障水平。优化流动人口计划生育均等化服务,提高新生人口和育龄群众健康水平。全面实施职教中心能力提升、中小学食堂改造及“营养午餐”计划项目,启动教育信息化建设三年行动计划,全面优化办学条件。完成博物馆大院墙体浮雕组图,开放周氏民居,深入开展电影进社区、进农村、进广场活动,丰富城乡群众文化生活。健全县、镇、村三级公共就业服务平台工作机制,鼓励外出就业,推进全民创业,全年新增就业4500人,转移就业15万人以上。积极探索新型养老服务体系建设,年内建成5所农村互助幸福院。做好第九次村委会换届选举工作。稳步推进殡葬制度改革。完善重度残疾人养老保险和生活补贴救助制度,全力保障残疾人基本生活。深入实施科技创新发展驱动战略,开展“百人进百社、百技惠百村”活动。大力开展“质量强县、品牌兴企”活动。持续推进商标品牌战略,年内争创陕西省著名商标7件以上。强化土地资源管理,确保基本农田保量提质、项目建设足量供地。

3、致力强化保障,积极培育财源。用足用活各类财税扶持政策,继续深化预算改革,推行部门预算决算公开,加强国库集中支付制度改革。积极推行预算单位小额支付公务卡制度,提高资金使用效益。加大债务化解力度,狠抓增收节支,厉行节约、反对浪费,大力压缩“三公”经费,全力保民生、保工资、保运转,充分发挥财政服务县域经济发展的保障作用。

4、致力改善民生,办好惠民实事。立足解决广大群众最关心的热点、难点问题,继续办好十件惠民实事,不断提升百姓幸福指数。

一是投资5.5亿元,建设保障性住房3893套。

二是投资4740万元,在3镇9村实施涉及302户1188人的移民搬迁工程。

三是投资1500万元,建成农村供水工程15处,解决2万人饮水难问题。

四是投资1.2亿元,实现城区部分区域集中供热。

五是投资2200万元,建设城区小学、幼儿园。

六是投资1359万元,启动县中医院二期工程建设,进一步加快搬迁步伐。

七是投资1300万元,实施董家河经屯头至柳林10公里三级公路改造和张家沟桥建设工程。

八是投资6000万元,建设高标准基本农田5万亩。

九是投资2280万元,实施中低压配电网改造工程。

十是发放小额担保贷款1亿元,催生扶持一批中小微企业。

三、切实加强政府自身建设

站在新起点,面对新形势,全体政府组成人员必须切实转变职能、改进作风,始终坚持解放思想、改革创新,不断增强政府公信力和执行力,努力建设法治政府和服务型政府。

(一)海纳百川,开阔胸襟。境界决定作为。全体政府组成人员要以海纳百川的胸襟,兼蓄并收、博采众长,始终把解放思想作为推动改革的主引擎。以学习型政府建设为载体,突出重难点工作,把专家学者“请进来”把脉问诊,组织干部“走出去”开阔眼界,借鉴超前思维、学习先进理念,提升解决发展难题、驾驭复杂局面的能力。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,汇集各方智慧,不断提升政府决策科学化水平。

(二)事不避难,勇于担当。履职重在担当。全体政府组成人员要大力弘扬勇于担责、敢于破难的精神,坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想,围绕建设“三个凤翔”目标,紧盯在推进“一区两城三基地”建设中的任务,进一步创新重点项目和招商引资管理机制,践行担当精神,强化责任意识,凝聚攻坚合力,全力推动凤翔转型突破、赶超发展。

(三)脚踩泥土,实干有为。实干凝聚民心。全体政府组成人员要紧扣“为民、务实、清廉”主题,深入开展党的群众路线教育实践活动,着力解决宗旨意识不牢、群众观念淡漠,解难题推诿扯皮、抓落实草率应付等突出问题,带着感情、带着责任深入一线,转作风、察民情、听民声、解民忧,做到决策在一线落实、问题在一线解决、成绩在一线创造。全面推进政务、事务公开,不断深化“百姓问政”和政风行风评议活动,建立健全优质高效、透明公开的行政服务体系,以廉洁高效的政府形象赢得人民信任。

(四)心存敬畏,勤政廉政。廉洁赢得信任。全体政府组成人员要坚持依法行政,旗帜鲜明地弘扬正气,毫不手软地惩治腐败,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要严惩。认真落实中央八项规定和市委十个不准,严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,全面开展公务用房、公车清理整顿活动,动真碰硬,狠刹“四风”,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,加快凤翔发展是我们的神圣使命,不负人民重托是我们的坚定信念。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,改革创新、真抓实干,为打造宝鸡副中心,建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔,在宝鸡率先全面建成小康社会而努力奋斗!