欢迎光临中共凤翔县委、凤翔县人民政府门户网! 县委 | 县人大 | 县政府 |  县政协 网站地图 新浪微博 官方微信
索  引  号GKXXXZX-1367130530发文日期2013-04-28
发 布 机 构凤翔县信息中心文    号
名      称2013年凤翔县人民政府工作报告
主  题  词     

2013年凤翔县人民政府工作报告

政府工作报告

县人民政府代县长 霍铁桥

一、2012年工作回顾

2012年是本届政府履职的第一年。一年来,县人民政府紧紧围绕“经济强县、活力新区、交通枢纽、历史名城、魅力凤翔”的战略定位,紧扣项目、环境、民生三大主题,团结拼搏,克难攻坚,县域经济稳中求进,圆满完成了年度目标任务。主要经济指标实现了“两个大幅增长”和“四个稳定增长”。县域财政总收入15.34亿元、同比增长40%,全社会固定资产投资138.1亿元、同比增长34.1%,创历史新高;实现地方生产总值143.01亿元、同比增长14.1%,地方财政收入3.48亿元、同比增长17.8%,城镇居民人均可支配收入26630元、同比增长15.3%,农民人均纯收入9159元、同比增长16%。先后荣获全国金融生态县、全国农田水利基本建设先进县、全国平安农机示范县等多项国家级荣誉,蝉联全国双拥模范县三连冠,连续五年跻身中国最具投资潜力中小城市百强行列。

1、抓项目,强支撑,经济强县基础日益稳固。年度投资58.3亿元的6大类82个重点项目,建成35个,完成投资60.5亿元,投资额度和完成进度均创历史最好水平。全县三次产业比例达到14.6:63.6:21.8,发展质量进一步优化。

工业经济稳健运行。总投资46亿元的国电宝二电二期建成投用。总投资38.5亿元的甲醇一期项目即将投料试车,项目区居民搬迁安置房开工建设;总投资6.5亿元的宝钢气体空分装置项目全部完工。总投资22.6亿元的西凤酒扩建技改一期项目灌装中心建成投产,物流库房、制酒A车间等工程进展顺利。总投资7.5亿元的冀东水泥一期工程达产达效。总投资3000万元的东岭冶炼公司重金属深度废水处理项目投入试运行。500万元中小企业发展专项资金足额落实,中小微企业发展持续加力。全县新增规模以上工业企业7户,全年实现工业总产值226.23亿元,同比增长23.9%。

一区三园加快建设。县城西区总投资6亿元的9个工业项目全面开工;长青工业园总投资3.76亿元的十大基础设施项目高效推进,煤化工区生态景观带、甲醇供水管线全面建成,天然气加气站、污水处理厂及管线等项目进展有序,首次跻身全省十强工业园区行列;西凤酒业工业园年度投资4.2亿元的15个项目顺利实施,“三路三桥”、中心广场建成投用;川口河建材工业园冀东水泥项目区居民搬迁安置房建设基本完成。

特色农业聚力发展。粮食生产喜获九连丰,总产达27.04万吨。新栽果树2.2万亩,苹果种植面积达到17.8万亩;新增设施蔬菜2100亩,蔬菜总面积达到17.6万亩;建成3个标准化畜牧养殖小区、2个万头生猪养殖示范村和2个畜禽标准化示范场,华龙牧业跻身全省第三批现代农业科技示范园区行列。农业科技创新持续深化,政策性农业保险全面推广。农村劳动力转移就业16.4万人,创劳务收入11.6亿元,连续九年荣获全省农村劳动力转移就业工作先进县。

招商引资再创新高。出台了一系列招商引资考核奖励办法,举办了百名企业家进凤翔、义乌招商推介会等活动,组团参加西洽会、西交会、陕粤港澳经济活动周等经贸洽谈活动。共签订招商引资项目67个,到位资金59.25亿元,其中省际到位资金42.73亿元,分别占年度任务的148.12%、142.43%,夺取全省招商引资工作先进县三连冠。争取国投资金突破11亿元大关,同比增长26.5%。

2、抓整治,优环境,活力新区亮点持续显现。

城市建管提档升级。县城第三轮总体规划通过评审,主街区街景、历史文化名城保护等专题规划基本完成。凤鸣路顺利贯通,秦公大道和北大街延伸段拓改竣工通车。建成各类保障性住房4464套,保障性住房工作走在全市前列。投资5000多万元的县城污水处理厂二期、城区配水管网改扩建、体育中心一期工程、入城口绿地建设、鲜花大道全面完成,天然气加气站建成投用,全省首家县级数字化城管系统投入运行,城区环境卫生综合整治扎实开展,城市形象品位显著提升,荣获陕西省县城建设先进县称号。

新农村建设成效显著。整合项目资金8700多万元,实施“整治城乡环境,建设最美乡村”活动。晋星创建梯次推进,创建五星级村4个、四星级村12个,连续四年荣膺全市新农村建设先进县。3个镇入围全市“十强镇”,17个村入围全市“百强村”,长青镇喜获全市最具魅力乡镇称号。柳林省级重点示范镇建设全面提速,镇区基础设施优化、新区住房、老镇区改造提升等项目高效推进,成功跻身全国第三批发展改革试点镇行列。“一城三镇”统筹城乡试点和有条件农村居民进城落户工作稳步推进。

发展环境持续优化。坚持向重大项目派驻监督检查组制度,集中查处了一批影响项目建设与投资环境的人和事。健全完善金融支持县域经济发展考核办法,银企合作机制持续深化。全县金融机构各项存款余额95.62亿元,各项贷款余额38.42亿元,连续两年被评为全市A级金融生态环境县。

3、抓硬件,夯基础,交通枢纽地位得到巩固。宝鸡军民合用支线机场预可研已经完成;宝麟铁路凤翔段加速建设;凤翔过境公路全线通车,宝平高速凤翔连接线项目顺利完工,西宝北线凤翔段改建项目加快推进,总投资6700万元的4条县乡公路改建工程竣工通车,交通年度固定资产投资突破亿元大关。110千伏长青输变电和36项农村电网改造升级工程竣工投用。全年绿化造林3.2万亩,建成十大水利重点项目,严格土地资源管理,荣获全省国土资源节约集约达标县称号

4、抓文化,活三产,历史名城品位大幅提升。建成6个镇综合文化站、83个村农家书屋。《天下九州•唯雍其昌》布展和“三馆”改造提升工程全面完成,彩车游演、秦腔大赛等大型群众文化活动精彩纷呈,马勺脸谱、泥塑、木版年画等非遗项目屡获大奖。周氏民居维修、雁南亭新建和春秋阁迁建正在收尾,灵山景区成功跻身国家3A级景区,全县旅游综合收入突破10亿元大关。投资近4亿元的银星购物中心、时代广场二期等项目加快推进,万村千乡、新网工程深入实施,镇超工程全面启动,家电下乡圆满收官,同盛食品甜玉米生产线及冷库建设、华龙牧业农产品冷链物流建设等项目挤进省市综合试点行列。

5、抓民生,促和谐,魅力凤翔步伐更加坚实。深入实施科技创新工程,落实科技项目资金创历年之最。全县二批本科上线人数稳居全市前列,县特殊教育学校、4所镇中心幼儿园建成投用,学前一年免费教育和贫困家庭学生资助政策惠及城乡群众;成功举办了“凤翔杯”中国西部空竹邀请赛。县级公立医院改革全面启动,区域卫生信息化项目投入运行,药品“三统一”和零差率销售实现县、镇、村三级全覆盖。粮食直补、良种补贴、农业综合开发等惠民政策全面落实。养老、医疗等五大社会保险提标扩面,城乡低保应保尽保,中级以上残疾人生活补助足额发放。2379户灾后重建户、144户移民搬迁户喜迁新居,东岭项目区1367户居民搬迁基本完成。工商、质监顺利下划,全国首家县级食品药品检验监测中心投入试运行。发放小额担保贷款1.73亿元,荣获全省创业促就业小额担保贷款工作先进县。安全文化建设初显成效,治安防控体系建设稳步推进,社会治安综合治理全面加强,公众安全感省级测评达96.89%,位列全省第三,“平安凤翔”创建成效显著,社会大局和谐稳定。

6、抓落实,提效能,务实政府理念牢固树立。认真执行县人大及其常委会的决议,自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议59件、政协委员提案138件,办复率100%。“六五”普法深入推进。计划生育、环境保护和耕地保护三项国策深入贯彻,政府廉政建设全面加强,依法行政扎实推进,纠风治乱取得实效。第八次村委会换届选举圆满完成。举办“学习型政府建设专题讲座”5期,重大事项科学决策、畅通民意接受监督和效能督办工作机制全面落实。

统计、审计、档案、气象、兵役、民族宗教、对台侨务、邮政、盐务、烟草专卖、图书销售等工作也取得了新的成绩,为凤翔发展做出了积极贡献。

二、2013年工作思路和目标

2013年全县经济社会发展的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会和省市党代会、全委会精神,坚持两个推进(推进解放思想、推进改革创新),突出三大主题(项目、环境、民生),抓好四项重点(经济强县、统筹城乡、民生改善、党的建设),为打造宝鸡副中心,建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔,在宝鸡率先全面建成小康社会而努力奋斗!

2013年全县经济社会发展的主要预期目标是GDP同比增长14.5%以上,地方财政收入同口径增长17%以上,全社会固定资产投资达到160亿元,万元GDP能耗下降3.5%以上,农民人均纯收入突破万元,城镇居民人均可支配收入突破3万元。到2015年,实现经济总量、居民收入比“十一五”末翻一番,力争到2017年在宝鸡率先全面建成小康社会。

三、2013年重点工作

(一)推进经济强县战略,致力项目集聚,建设活力凤翔

1、聚力招商。重点抓好中国西凤酒城与柳林省级重点示范镇、汽车博览园与中小微企业孵化基地、中国西部(凤翔)国际商贸城与雍城遗址开发保护、宝鸡军民合用支线机场建设与北部煤炭资源开发利用、国电宝二电三期与甲醇二期等项目的招引。力争全年到位资金不少于60亿元。同时,精心包装、储备一批优势项目,确保一批产业发展、节能环保、基础设施等项目进入国家、省、市“盘子”,力争全年争取国投资金17亿元以上。

2、主攻项目。全力推进总投资127.7亿元、年度投资42.9亿元的5大类90个重点项目。

一是实施以150万吨甲醇一期、西凤酒扩建技改续建、钛粉生产线整体搬迁及技改扩产、专用铸件生产线建设为重点,年度投资16.1亿元的28个工业产业项目。

二是实施以优质苹果生产基地县建设、百万亩设施蔬菜基地县建设、坡耕地水土流失综合治理试点等为重点,年度投资2.2亿元的14个农业产业及农民增收项目。

三是实施以灵山景区开发、冠森国际家居建材商城、阳光国际大厦等为重点,年度投资5.4亿元的15个文化旅游商贸项目。

四是实施以宝麟铁路凤翔段、西宝北线凤翔段改建、长青工业园区污水处理厂为重点,年度投资12.9亿元的11个基础设施及生态环保项目。

五是实施以甲醇项目区居民搬迁、保障性住房、凤林华城等为重点,年度投资6.3亿元的22个民生工程及社会事业项目。

3、做强工业。

——提升一区三园承载力。全力破解园区发展资金、土地等瓶颈,加快一区三园基础设施建设,提升园区能级。加大投入力度,实施创业南路等十大基础设施建设工程,为长青工业园区项目集聚做足基础保障;实施白酒文化主题公园、酒城大厦、三阳路等基础设施和公共服务设施项目,进一步拉大西凤酒业工业园区框架;完善川口河建材工业园区规划,加快形成园区规模;逐步扩张县城西区规模,完成县城商贸三产新区、中小微企业孵化基地规划编制,优先完善水、电、路等基础设施。

——做强五个百亿大产业。围绕建设百亿西凤,投资1.2亿元,年内完成西凤酒扩建技改制酒A车间、勾储中心、物流中心等工程建设,启动制酒B车间、办公大楼和西凤酒历史博物馆项目;加快实施总投资8000万元的艾特包材项目,不断增强白酒产业企业集聚度。围绕建设百亿二电,抓紧做好国电宝二电三期前期各项准备工作,确保年内有实质进展。围绕建设百亿甲醇,完成甲醇一期和宝钢气体公司空分装置项目主设备调试,7月底前全面投产;加快推进总投资16亿元的30万吨芳烃生产线项目前期各项准备工作,力争年内开工建设;力争甲醇二期等项目落地建设,延伸煤化工产业链条。围绕建设百亿冀东,投资1360万元,实施日产4500吨水泥熟料生产线风机变频技改项目,积极招引建材关联项目。围绕建设百亿东岭,抓好生产设施改造。

——培育中小微企业增长极。加快县中小微企业服务中心和孵化基地建设,扶持6户企业健全现代企业管理制度,大力实施全民创业及各类专业技术人才培训工程。深入推进商标品牌战略,打造一批具有凤翔特色的知名、著名、驰名商标。加强银企合作,年内召开银企座谈会、推介会4次。落实好鼓励引导民间投资的“新36条”及42个方面的实施细则,着力破解中小微企业融资难题,力争年内新增规模以上企业6户。

4、壮大农业。

——推进粮食生产高效化。全面实施巩固退耕还林基本口粮田、新增千亿斤粮食生产能力项目,全县粮食面积稳定在90万亩以上,总产达到29万吨以上。

——推进果业发展规模化。建成以范家寨镇为主体、辐射5万亩的现代化苹果示范园区,创建2个千亩优质苹果示范,全年新增苹果2万亩。投资500万元,新栽、改造核桃林1万亩。

——推进畜牧建设标准化。全力抓好华龙牧业省级农业循环经济科技示范园区建设,年内投资3600万元,建设研发中心和仓储物流中心。建成槐北万吨有机肥生产线、大型沼气工程和2个标准化畜牧小区,力争全县畜牧业产值突破11亿元。

——推进设施蔬菜园区化。突出抓好东来食品和以柳林镇为主体的设施蔬菜示范园区建设,年内新增设施蔬菜1000亩。

同时,完成苹果套袋生产线、2座大型冷库和中心粮库建设;积极争取农机补贴项目,全面提升特色产业机械化水平;力争年内新增省级农业科技示范园区2个省级产业化龙头企业2户。加大财政补贴力度,政策性农业保险覆盖面达到60%以上。

5、提升三产。

——彰显特色,整合资源,打造旅游品牌。全面启动关中西府民俗博览园项目,加快推进现代农业观光园建设,积极争取秦雍城遗址保护总体规划早日获批,奋力打造先秦文化展示区、人文旅游观光区。实施凤翔民俗陈列项目和秦公陵园车马坑开发及碑廊建设,完成周家大院消防、安防设施建设并对外开放。扎实做好东湖园林古建筑抢救性保护维修,加快东湖景区南大门及广场建设步伐。巩固灵山国家3A级景区创建成果,年内完成仿清古建筑建设。引导扶持农家乐和乡村旅游规范发展,扎实开展评星晋等、星级管理活动,打造一批农家乐接待示范户,举办首届民俗美食厨艺大赛,力争全年旅游综合收入增长8%以上。

——城乡融合,有序开发,推进商贸兴县。实施年度投资3.26亿元的阳光国际大厦、商贸休闲街、万村千乡市场和新网工程等商贸项目,力争全年社会消费品零售总额达到36亿元以上。全面加强农产品现代流通体系建设,年内建成3个镇农贸市场,扶持壮大2户农产品流通企业。认真落实国家稳定房地产市场的各项措施,加快凤林家园等商品房建设,全面改善城镇居民居住条件。

——依托优势,合理布局,激活现代物流。依托宝平高速凤翔段交通优势,投资5000万元,实施雍兴物流园项目,加快建设我县首家综合性物流园区;加快实施育才煤炭物流项目,争取甲乙醇物流项目落地建设。依托主导产业优势,投资1.2亿元,在县城西区实施京城物流园和西凤酒凤翔仓储物流中心项目,打造现代化区域物流中心。

(二)推进城乡统筹战略,致力生态文明,建设美丽凤翔

1、打造实力城镇。

——规划与建设并重,展示中心城区新形象。高标准完成县城第三轮总体规划、雕塑规划,编制县城控制性详规;实施投资1800万元的县城雍城大道西段工程,高标准实施总投资7亿元的西关街城中村改造城市综合体5大基础设施建设项目;投资1050万元,实施北关街和长青路南段拓改工程;投资720万元,建设凤凰泉生态公园、北城壕休闲绿地和北大街休闲广场等项目。实施雍兴路排水提升、城区电网绝缘化升级和城市路灯节能改造项目,加快县城集中供热步伐,争取建设凤翔客运中心。规范科学运行数字化城管系统,在全省率先实现县城网格化管理全覆盖。

——扩容与提质并行,做强“一城三镇”新亮点。围绕打造县城副中心,完成紫荆山新城甲醇项目区居民搬迁一期工程,启用创业大厦和陈村卫生院紫荆分院,完成幼儿园建设工程。围绕打造中心城镇带动型新样板,依托柳林省级重点示范镇建设,加快新区住房、老镇区改造提升步伐,启动撤村并组、整村搬迁,年内建成2个全县农村规范化社区示范点。围绕打造三产服务新区域,高标准推进城区背街小巷综合治理,完成西关畜禽交易市场等专业市场建设。围绕打造龙头企业带动型商贸新镇,实施横水直营超市、输变电站、长虹农产品交易中心等十大项目。

——全面推进与重点突破并举,打造城市交通新优势。加快西宝北线凤翔段改建,实施凤翔至灵台公路改建。加快西凤大道拓改步伐,谋划建设凤翔大道,抓紧做好凤合高速、宝鸡军民合用支线机场前期工作。推进宝麟铁路凤翔段建设,加快构建“四高两铁一机场、十纵十横一环线”立体交通网络。

2、扮靓美丽家园。

——“五化”并举,打造新典范。深入实施全省农村环境连片整治示范县项目,投资1500万元,重点支持彪角等3镇30个村开展以垃圾污水处理、畜禽养殖污染防治为主要内容的净化工程。全力抓好王堡村、周家门前等8个精品样板村创建提升工程。进一步落实包抓帮扶措施,综合运用财政支持、项目带动、企业帮扶等有效措施,梯次推进50个重点村创建工作。

——创新载体,突破新农村。强力度实施农民增收“举措到户”、农村基础设施和公共服务“项目到村”、农村信息化“镇村在线”三大工程,建成横水镇齐家等10个村级文化休闲广场,完成40个村电网改造升级工程,落实新农村建设专项资金,深入开展文明村镇创建,全面完成30个新农村建设亮点村、4个五星村、12个四星村创建任务,力争进入全市“十强镇”、“百强村”的数量增加、位次前移。

3、建设生态文明。加快国电宝二电和冀东水泥脱硝工程建设步伐,力争早日投用。严查各类环境违法行为,加强重点企业监管,积极做好小韦河出境断面、饮用水源水质、县城大气环境质量监测。实施关中大地园林化工程,持续推进绿色凤翔建设,全面完成三大林业重点工程,强力推进镇村“两路两街”绿化美化及生态家园、生态镇、生态村建设,全年新增绿化面积2.9万亩,全县森林覆盖率达到26.6%。

4、优化发展环境。全面落实土地储备制度,年内储备土地不少于500亩。加快完善金融征信系统建设,支持引进信贷担保、资信评估、产权交易三大金融服务机构,支持县信用联社向农村商业银行转型,持续开展“信用村”、“信用镇”创建。加快管理创新和职能转变,提高办事效率。依法打击强买强卖、强揽工程的行为,从严查处破坏投资环境、损坏凤翔形象的人和事,切实保护合法经营和客商利益。

(三)推进惠民富民战略,致力民生共享,建设幸福凤翔

1、大力发展社会事业。实施科技创新驱动工程,启动省科技富民强县专项行动,强化知识产权保护,加快创新型凤翔建设步伐。深入推进医药卫生体制改革,进一步提高合疗报销比例。全面实施义务教育阶段中小学生营养改善计划,启动城关中学迁建,抓好糜杆桥等7所镇中心幼儿园建设。完成柳林镇综合文体中心、苏公祠布展二期和周氏民居民俗展馆续建项目。实施计生“三大工程”和婚前免费检查,建成残疾人康复中心健全新型养老服务体系。创新食品药品安全监管,创建省级食品安全示范县。发挥价格调节基金作用,规范市场价格秩序。大力推进全民创业、自主创业,全年实现城镇新增就业4500人,农村劳动力转移就业16.5万人。加强土地监管,促进土地节约集约利用。

2、全力促进财税增收。支持重点企业、骨干企业发展和重点项目建设,培育新兴财源;积极争取各项财税政策,增强地方财政保障能力;加强税收征管力度,努力做到应收尽收。严格财政预算约束,推进国库集中支付,实行公务卡制度。

3、着力创新社会管理。推进治安防控体系和执法规范化建设,严厉打击各类违法犯罪活动;畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,实现领导干部接访下访约访常态化;狠抓安全文化建设,继续开展“打非治违”专项行动,抓好安全隐患排查和专项整治;完善应急管理体系,进一步提升突发事件处置能力。

4、倾力办好惠民实事。立足改善民生,办好十件惠民实事。

一是投资4.2亿元,建设保障性住房3941套。

二是投资2758万元,在4个镇7个村实施涉及284户1069人的移民搬迁工程。

三是投资2000万元,实施县急救中心、卫监所等卫生建设项目。

四是筹资2000万元,为2.75万名70岁以上高龄老人发放生活保健补贴。

五是投资4000多万元,建成高标准农田1万亩,完成坡改梯1.3万亩,整治沟道土地3000亩。

六是投资4000万元,启动县城小学、幼儿园建设。

七是投资2000万元,建成农村供水工程15处,解决3万人饮水难问题。

八是投资1000万元,实施20公里县乡村道路改建工程。

九是投资240万元,新建10个镇综合文化站公共电子阅览室,完成30个村、2个镇文化站、3个社区文化设施配送和电视塔建设。

十是发放小额担保贷款1.5亿元,催生扶持一批中小微企业。

四、加强政府自身建设

(一)勤学善思,向人民问计。全体政府组成人员要经常深入一线,开展调查研究,使决策符合民意,让政策赢得民心。

(二)牢记宗旨,对人民负责。全体政府组成人员一以贯之抓项目、优环境、惠民生、促发展,主动作为,竭力而为。

(三)务实创新,为人民办事。全体政府组成人员要深入开展“作风建设深化年”活动,大力推行“一镇一重点、一部门一亮点”,做到善办小事、乐办苦事、敢办难事、能办大事。

(四)阳光施政,受人民监督。全体政府组成人员要始终坚持依法行政,自觉接受人大、政协的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,高度重视新闻舆论和社会公众监督。

(五)清正廉洁,让人民信任。全体政府组成人员要认真执行《廉政准则》,严格落实“八项规定”,带头做到“十个不准”,深入开展政风行风评议活动,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。