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索  引  号GKX888-1494982260发文日期2017-04-27
发 布 机 构凤翔县信息中心文    号
名      称凤政办发〔2017〕16号:关于印发《凤翔县创建全市依法行政示范县工作方案》的通知
主  题  词     

凤政办发〔2017〕16号:关于印发《凤翔县创建全市依法行政示范县工作方案》的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门,长青工业园区管委会:

2017年3月,我县被市政府确定为创建全市依法行政示范县。为切实做好此项工作,经县政府同意,现将《凤翔县创建全市依法行政示范县工作方案》印发你们,请认真贯彻落实。

凤翔县人民政府办公室

2017年4月17日

凤翔县创建全市依法行政示范县工作方案

为了全面推进依法行政工作,加快法治政府建设进程,确保创建全市依法行政示范县活动顺利开展,依据《关于创建宝鸡市依法行政示范县区和依法行政示范单位的通知》(宝政办函〔2016〕130号)和《宝鸡市人民政府法制办公室关于确定创建全市依法行政示范单位(县区)的通知》(宝府法发〔2017〕4号)文件要求,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导,以建设法治政府为目标,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》,扎实开展创建活动,全面提高我县依法行政和法治政府建设进程,为建设宝鸡副中心、实力强县提供有力的法制保障。

二、工作目标和标准要求

(一)工作目标。通过创建活动,提高政府部门全体工作人员依法行政意识;政府依法管理经济社会职能更加科学,行政执法部门执法更加严明公正;依法行政领导机制和工作机制建立健全,政府法制机构和队伍建设得到进一步加强,法治政府建设工作得到深入推进。

(二)标准要求。加强依法行政组织领导,明确行政责任。强化干部法制意识,宣传培训到位。转变政府职能,完善行政管理体制。提高行政效能,简化行政程序。加强制度建设,依法制定规范性文件。科学民主依法决策。规范行政执法行为,加强执法队伍建设。有效防范和化解社会矛盾。强化行政监督。政府信息依法公开。(具体标准要求内容详见附件)

三、工作措施

(一)切实加强依法行政组织领导。

进一步健全依法行政工作领导机制,强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任。认真落实政府向党委和人大常委会报告上一年度法治政府建设情况制度,报告及时向社会公开。及时制发我县贯彻落实法治政府建设实施纲要的实施方案,明确时间进度和可检验的成果形式,修订完善依法行政工作目标考核体系,加强法治政府建设进展情况定期检查和专项督查。

(二)扎实推进政府职能依法全面履行。

完善行政权力清单和责任清单体系,推进行政权力网上规范运行,建立行政权力管理长效机制。深化行政审批制度改革,推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准改革,进一步简化手续、优化程序、提高效率,按照“放、管、服”相结合的要求,进一步加强行政审批的事中事后监管,加大投融资领域的监管力度。

(三)继续加强政府重大行政决策参与力度。

完善健全政府及部门起草签订的合同协议及重大涉法事项审查备案制度,及时建立档案,完善资料,防止出现因合同协议违法造成经济损失,损害政府的形象和公信力,侵害公民、法人和其他组织的合法权益。

(四)加强规范性文件管理工作。

加强规范性文件制定工作,严格履行规范性文件审查和备案程序,及时纠正违法或不当的规范性文件。深入落实规范性文件“三统一”制度,加强工作指导和督促检查,研究解决存在问题,在各镇、县政府各部门实现规范性文件“三统一”全覆盖。根据法律法规立改废情况和政策调整,及时修订、废止不利于改革发展和不符合实际的规范性文件,提高规范性文件制定质量和实施效果。在县法制网动态公布规范性文件,收录已制定和新发布的规范性文件,方便社会公众查阅和监督。做好规范性文件的解释、清理工作。按照权限和程序,认真解释有关规范性文件方面的引用咨询,指导文件执行部门严格实施规范性文件。

严格执行规范性文件有效期制度,在固定开展对规范性文件“两年一清理”的基础上,建立动态清理机制,完善公民举报制度,及时修改或废止违反法制统一原则的规范性文件。

(五)严格规范行政执法行为,加强行政执法人员管理。

规范执法行为,实行公正、公开、文明执法。积极推行行政执法全过程记录制度,推广公安等试点单位成熟经验,推动行政执法部门加快配备记录仪、摄像机等执法设备,客观、准确地记录执法过程,有效固定和保存执法证据。加大行政执法举报投诉办理,坚决纠正违法行为。县政府各部门、各镇认真分解和落实行政执法部门、机构、岗位、人员的执法责任,深化行政执法过错责任追究制度,进一步规范行政执法行为。

继续推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。深入落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》,按照市政府法制办新的要求,切实做好换发和申领行政执法证件人员资格审查、培训考试、信息录入上传和网络审批等工作,使全县行政执法人员实现持证上岗、亮证执法。

(六)强化行政监督。

健全依法行政监督机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督,强化行政、审计、财政专项监察或监督。完善行政效能投诉处理机制。依法履行国家赔偿和行政补偿职责。

强化行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议受理渠道,引导行政管理相对人以理性合法方式表达利益诉求。严格执行《行政诉讼法》,落实行政机关负责人出庭应诉制度,重大、疑难、复杂案件委托政府法律顾问代理,自觉履行人民法院生效裁判。总结研究政府行政案件应诉工作中发现和存在的问题,有效降低败诉率,切实提高办案质量。

健全信息公开、发布制度。开展信息公开工作考核、社会评议、责任追究等工作。按照《政府信息公开条例》,及时向社会各界公开重要信息,主动接受社会监督。

四、时间步骤

(一)2017年4月,县政府成立创建工作领导小组,制定创建工作方案,进行创建工作部署,各部门制定具体工作方案。

(二)2017年5月-2017年9月,各部门按照创建方案目标、内容和要求,认真开展创建活动。

(三)2017年10月-11月,县创建工作领导小组检查各部门创建工作,查漏补缺,做好创建工作总结和验收前的各项准备工作。

(四)2017年12月,接受市政府验收。

五、组织领导

(一)成立组织机构。由县政府常务副县长任组长,县政府办公室主任、法制办公室主任任副组长,县政府各执法部门、监察局、编办、维稳办、行政服务中心、信息中心等机构分管领导为创建工作领导小组成员。领导小组办公室设在县政府法制办,办公电话7212677。

(二)明确责任。领导小组办公室负责创建工作的督促、指导、协调和日常工作管理;领导小组各成员部门要按照方案确定的目标要求、具体措施和工作责任,明确分管领导、负责科室、工作人员,明确任务,细化措施,落实到位。

(三)督查和考核。根据创建工作任务和要求,由创建领导小组办公室牵头、各成员部门参与,对创建工作进行检查、督促、指导,及时发现问题、解决问题。本次创建工作将纳入年终依法行政工作考核。