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中共凤翔县委第十六届六次全体(扩大)会议召开

信息发布:本站  发布时间:2018-08-07  浏览:2882

(本网讯)8月7日,中共凤翔县委第十六届六次全体(扩大)会议召开。会议学习传达市委十二届四次全体(扩大)会议精神,回顾总结2018年上半年工作,安排部署下半年工作,动员全县上下进一步解放思想,对标找差,担当实干,推动实力强县建设迈出新步伐。

会议指出,今年以来,全县上下紧紧围绕高质量发展要求,扭住“五项重点”,抓实“八件大事”,奋力追赶超越,以新作为实现了全县经济社会新发展。

体现在经济运行上。就是经济指标稳中向好,上半年实现地区生产总值90.79亿元、同比增长9.2%,全县规模以上工业增加值41.69亿元、同比增长12%,两项指标增速均排名全市第5、东四县第1;完成地方财政收入3.28亿元、同比增长29.6%,总量及增速均位居全市第1位。今年上半年,我县营商环境排名全省第44位、全市第2位,较去年在全省上升了4个位次。从全省来讲,我县上半年县域经济社会发展综合排名列第8位。

体现在发展质量上。就是以碳酸钙新材料、西凤物流园、秦煤集团柳林酒业提质技改为代表的一批大项目、新项目、好项目落地开工,以红凤、简氏、栖凤御林为代表的南部特色农业产业经济带加速崛起,以大东湖景区为代表的文化旅游产业增长较快,发展质量持续提升。

体现在民生保障上。就是“春季攻势”三大行动扎实有效,脱贫攻坚质量全面提升,十件惠民实事扎实推进,“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效,群众的幸福感、获得感和安全感持续提升。

体现在生态环保上。就是面对问题不回避、面对难题敢担当,铁腕推进北部山区矿山整治和生态修复,强力推进治污降霾,以实际成效回应了群众关切。

体现在思想作风上。就是认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉从梁家河大学问中汲取力量,“两个坚决维护”落实有力,“四个意识”更加牢固;大规模开展“走出去”活动,干部思想观念更加开放,执政本领显著增强;分领域推进基层组织建设,全面完成了村“两委”换届,基层党组织的战斗堡垒作用更加牢固;全面落实从严治党主体责任,扎实开展冯新柱案“以案促改”工作,党风政风持续好转。

会议强调,下半年全县工作的总体要求是:省级层面重返“十强县”;市级层面排名争先进;县级层面有新变化、新发展;老百姓层面,有更多获得感、幸福感。

就下半年,凤翔如何突破发展?王建民提出要抓好9个关键。

第一个关键大项目、新项目、好项目。凤翔发展的支撑在大项目,突破的希望在新项目,高质量发展的关键在好项目。要攻坚破难建项目。对事关凤翔长远发展的凤翔机场、合凤高速、甲醇二期、西凤物流园、柳林酒业提质技改、兰泵等重点项目,要加快推进,抓成典型和示范。对23个未开工项目,要逐一研判、对症下药,一对一现场办公,全力破解项目审批、土地、环评等瓶颈难题,确保尽快开工建设。要盯死看牢落项目。要把华侨城、涉农产品电商等重大意向项目盯死看牢,想尽一切办法对接落地。要全力以赴招项目。积极对接省上“三个经济”、市上“四城”建设等重大决策部署,一方面积极开展“引老乡、回家乡、建故乡”活动,另一方面利用好全市在新疆、南京等地开展主题招商的有利时机,谋划招引一批具有引领性、标志性、旗帜性的大项目、好项目。

第二个关键高新区建设。发展思路上要提高站位,敢闯敢试,积极借鉴国内优秀园区成功经验,统筹谋划,加快推进西凤上市步伐,持续推进长青工业园区产业转型升级,大力支持科技生态新城发展新产业、新业态,加速实现“一城两园”融合发展。体制机制上要敢于尝试,打破条条框框,只要是有利于招引项目、有利于创新创造、有利于产业升级的,就要大胆试、大胆闯、大胆干。破解瓶颈上要敢于担当,想方设法加大土地征储力度,加快标准化厂房和水、电、路、讯、消防等基础设施建设,全面提升园区承载力。

第三个关键南部特色农业产业经济带。要继续扶持红凤、简氏、栖凤御林等新型经营主体,聚力打造特色产业新龙头,以点带面、全面开花,持续提升农业产业质量效益,实现企业发展、产业做强、群众增收致富有机统一,真正把南部特色农业产业经济带打造成老百姓增收的“黄金带”。

第四个关键文化旅游产业。要对接《宝鸡市推进历史文化名城建设三年行动计划》,做好“山”“水”“人”三篇文章。所谓“山”,就是要继续做精大灵山景区,规划开发雍山祭祀游、研学游,加大北部山区蝴蝶谷、藏龙山等景区开发建设力度,大力发展生态游、休闲游。所谓“水”,就是持续提升大东湖景区建设管理品质,加快推进法开署湿地保护项目,建设好雍城湖国家湿地公园,实现水润凤翔、水美凤翔。所谓“人”,就是深度挖掘秦人精神、苏轼文化、凤酒文化、民俗文化,全力推进雍城遗址申遗工作,加快CFC、大秦帝国影视基地等项目建设,做大做强六营民俗村、紫荆村等特色旅游名片,以新创意包装、新媒体宣传、新平台推销,把凤翔文化、凤翔故事、凤翔精品推向全国。

第五个关键生态环保。要汲取秦岭北麓生态专项整治和我县渭北“旱腰带”川口河矿山乱采乱开的深刻教训,站在“两个坚决维护”和践行“四个意识”的高度,真正解决好认识和落实问题,不折不扣把中央和省委环保督察巡视反馈问题整改落实到位,以“刮骨疗毒”的决心抓好北部山区矿山整治工作,加快生态修复治理,坚决打好青山、蓝天、碧水、净土“四场保卫战”。要下决心转变发展方式,在生态环境容量上过“紧日子”,不断提高经济发展的“绿色含量”。

第六个关键城乡建管。市委十二届四次全会审议通过了《关于凤翔县撤县设区的意见》,我们要认真落实意见要求,按照主城区标准谋划推进城市建管,加快实施好棚户区改造、县城及纸坊街改造提升工程等项目,全面提升城市载体服务功能。要坚持以人为本理念,实施好城市精细化治理“六大”行动,下茬解决群众反映强烈的乱摆摊点、噪音扰民、户外广告等“顽疾”,让老百姓生活更加干净舒适。继续加大镇区改造提升和美丽乡村建设力度,高水平打造柳林全国特色小镇,全面提升镇村基础设施,长效化开展环境卫生整治,扎实推进乡风文明建设,让农村自然环境、人居环境、人文环境全方位美起来,推动乡村振兴战略落地生根。

第七个关键脱贫攻坚。要算清时间账、任务账,按照“全面扎实、全面过硬,真帮实扶、真抓实干,注重质量、注重效果”的要求,扭住产业发展、政策落实、基础设施、“两房”建设、激发内生动力等重点,严格按照脱贫标准,高质量完成16个贫困村退出、6634人脱贫的年度目标任务。

第八个关键民生实事。要全力抓好第二污水处理厂、第二垃圾填埋场、集中供热二期、高新实验中学、县体育馆、县医院3号住院楼等年度投资6.4亿元的20个民生工程和社会事业项目,认真做好老百姓关心关注的凤师移交后改建办校等教育、医疗、环境方面的民生实事,让老百姓真正从发展中得到更多实惠。

第九个关键安全稳定。要始终把安全稳定作为第一保障,下茬排查化解金融等各领域风险,完善多元化矛盾纠纷调解机制,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,持续抓好安全生产和食品药品监管。近期特别要加强极端天气应对,做好防汛防滑工作,严格落实责任,加强应急值守,严防各类灾害和次生灾害发生,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

对下半年凤翔经济工作,霍铁桥要求要做好“六突出六超越”。

一、突出项目建设,在提高综合实力上求超越。

下半年是项目建设的关键期,全县上下要以快捷高效的务实举措,促进项目建设提速提效,确保项目建设“量质齐升”。

在建项目赶进度。对78个在建项目,各包抓县级领导要坚持经常深入一线,掌握进展,强化协调;各责任单位要确保按时限、按要求高效推进。甲醇二期项目确保9月底前二期工程全面开始桩基施工;西凤酒扩建技改项目确保9月底前3万方储酒罐区工程开工建设;二甲醚及甲醇下游深加工项目,尽快办理安评、环评手续,9月底前开始主体生产线基础工程;氨基模项目力争8月底前投料生产;合凤高速凤翔段项目力争9月底前我县境内控制性工程开工建设。

未建项目促开工。对仍未开工的23个重点项目,各相关部门要加大推进力度,合力解决项目建设中的突出问题,确保9月底前重点项目全面开工。宝玉山风电项目,督促企业尽快办理用电上网手续,9月底前风电基座工程开工建设;石头粉新材料项目,做好环境保障和采矿许可证办理, 8月底前厂房基础动工建设;中国西凤现代物流园项目,8月底前完成征地并动工建设;柳林酒业提质技改项目,9月底前完成征地,10月底前部分工程动工建设。

前期项目快推进。宝鸡(凤翔)机场项目,加快机场建设范围内预征用土地收储和拆迁安置方案论证,力争年内完成土地收储任务,结合机场建设,加快临空经济区规划编制和招商工作;同时,积极推动PPP项目,破解项目建设资金瓶颈。要加快城市基础设施综合改造、教育体育基础设施项目社会资本采购工作,确保年内开工建设;要尽快完成长青铁路专用线PPP项目前期手续和入库工作,尽快启动社会资本采购程序。

储备项目早谋划。下半年是策划项目、争取项目的黄金期,项目谋划工作一刻也不能松懈。各镇、各部门要按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求,搜集整理和谋划储备项目,不断完善项目库,并实行动态管理,及时调整补充优势项目和优质项目。谋划项目要紧贴国家政策,上报争取资金的渠道要明确,上报争取的成功率要高。

二、突出招商引资,在夯实发展后劲上求超越。

始终把招商引资放在经济社会发展的突出位置,以大招商带动大投入,大投入促进快发展。

强化沟通协调,全力招强引优。全县上下要将“招商季”活动常态化,围绕高新区发展、现代农业、临空经济、文化旅游等产业,主动搜集信息,创新方式思路,积极开展招商引资活动,确保招商引资工作再结硕果。各镇、各部门要认真梳理、精挑细选意向项目,紧盯有价值的信息不放,邀请客商来县实地考察,确定投资意向,力争再签约一批项目、落地一批项目。加大协调对接力度,对建筑垃圾处理、中药材深加工等项目,主动与企业做好对接交流,尽快完成选址,启动项目前期准备各项工作;对华侨城凤翔文旅项目、正尚集团城市综合体等在谈项目,积极配合企业做好前期调研等工作,及时确定项目规划,确保项目快签约,早落地。充分借力全市开展长江中下游地区系列招商活动,开展形式多样的宣传推介活动,瞄准目标客商,上门拜访企业,推进项目合作。继续加强与京津冀、珠三角、长三角等地区的联系,主动邀请企业来凤考察,争取下半年在引进新兴产业、承接产业转移方面有新的进展。不断加强与异地商会、协会的联系,积极尝试以企引企、驻点招商、代理招商、委托招商,在重点城市和地区建立招商联络点,形成辐射效应,持续扩大招商领域,引进一批实力强、前景好的大项目,确保10亿元以上项目引进实现新突破。

优化营商环境,做实发展保障。各级、各部门要全面落实中省市营商环境会议精神,围绕打造国际化、法治化、便利化营商环境的目标,全面落实优化提升营商环境“10+3”行动,以更大力度、更快速度推进简政放权、创新监管、优化服务和减税降费。要聚焦企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点,精准发力,年内所有行政审批事项办结时限压缩至法定时限的50%,企业和群众到政府办事的资料减少30%。特别要在企业施工许可办理、获得信贷时长、水电气报装等方面再发力、再改进,全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,进一步优化简化各类事项办理程序,补齐“短板”,确保年内“最多跑一次”事项在部门审批和服务事项的占比达到80%以上,以实实在在的举措,持续营造尊商亲商、安商富商的浓厚氛围,助力优化招商引资“软环境”。

三、突出脱贫攻坚,在增加农民收入上求超越。

坚定不移实施乡村振兴战略,聚力抓好脱贫攻坚,推进农业产业现代化,促进农业增产,农民增收。

提升脱贫实效。今年16个贫困村要退出、6500人要脱贫,现在距考核不到两个月时间,各级、各部门要紧盯目标,全力冲刺,高质量完成年度任务。以乡村振兴战略为统领,持续深化产业脱贫“6+”模式,突出苹果、特色种植养殖、转移就业及三产旅游五大主导产业引领作用,促进经营主体与贫困户无缝对接,实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变;进一步扩大金融扶贫信贷覆盖面,高标准完成总投资1752万元的产业扶贫项目,做强贫困户产业发展支撑。各级干部要夯实帮扶责任,加快建房、搬迁腾退验收和资金兑付进度,完善水、电、路、卫生室等基础设施,持续改善贫困村面貌。坚持扶贫同扶志扶智相结合,以扶志“六法”为统揽,持续激发贫困群众脱贫内生动力。各专项工作组要严格落实各项扶贫政策,保证延续性,提升精准度,切实增强贫困群众获得感。各级、各部门要坚持问题导向,围绕下半年中省“大考”,查漏补缺,扎实整改,不断巩固提升脱贫成效。

发展现代农业。继续实施苹果产业“2551”工程,全面完成2万亩栽植任务、50个精品示范园升级、5000亩老园改造及1万人次果农培训任务,充分发挥职业果农示范作用,提早谋划今冬明春栽植工作,提升果品优果率,持续壮大果业规模;创新营销方式,通过举办凤翔苹果推介会、参加省内外苹果节等方式,不断扩大凤翔苹果品牌知名度和影响力;要围绕苹果“减产不减收、减产少减收”目标,全面落实产业扶持政策,加大财政资金补贴力度,最大限度减少果农损失。加快畜牧、蔬菜产业发展,确保完成年度建设任务。加快农村产权制度改革步伐,力争年底前完成全县所有村清产核资任务。

四、突出全域旅游,在提升三产水平上求超越。

繁荣现代商贸。加快建设揽胜苑城市综合体、西凤佳苑等项目,完善县城西新区、东大街、南环路等重要商贸区基础设施,增强功能配套,规范美食街区建设,发展夜间经济,倾力打造城区核心商业圈;全面完成北关农贸交易中心及部分镇农贸市场建设任务,加快建设覆盖城乡、便民利民的现代商贸流通体系。继续实施凤翔名优特产“走出去”战略,加快阿里巴巴村淘、京东等电商进村项目;积极争取政策支持,充分发挥县域电子商务孵化器作用,着力引进跨境电商,扶持本土电商企业做大做强,健全县镇村三级电子商务体系,年内培育省级电商示范企业2户,争创省市电子商务示范县;扶持发展恒立科技等成长型、潜力大外贸企业,全年新增限上企业5户。

加快全域旅游。一要优化产业格局。按照“景城一体、城乡一体、全域布局、产业互补”的思路,加快编制《全域旅游规划》,力争年底前完成规划初稿。尽快出台《加快文化旅游产业发展实施意见》,进一步明晰产业发展思路和重点任务,为构建全域旅游格局打好基础。二要加快景区建设。各镇、各部门要立足资源优势,用文化的视角、历史的眼光策划包装一批旅游度假区、主题公园、文化演艺等项目,吸引知名旅游企业来凤投资,支持大型投资公司、房地产等企业跨界投资,不断增强产业发展支撑力。强力推进东湖、灵山、雍城遗址“三大景区”建设,完成东湖景区收尾工程,切实加强景区精细化管理,认真抓好灵山景区整改;按照世界文化遗产标准,积极对接省市部门,力争凌阴、朝寝及宗庙三个遗址保护展示项目早日获批实施;加快法开署项目,年底前签订正式协议;尽早启动大秦帝国影视基地规划编制。同时,加快西凤CFC文化创意园、泥塑艺术产业园等项目,构建雍秦文化为主、多元文化融合发展格局。各镇要充分挖掘优势资源,完成藏龙山景区、宝玉山森林公园、玉燕山蝴蝶谷等年度建设任务,持续扩大泥塑研学游、红色革命游等乡村旅游,逐步实现一镇一特色、一镇一风情。三要精准宣传营销。加强与省内外主流媒体合作,确定旅游宣传口号和标识,下半年在重点区域举办1—2次高规格的旅游推介活动,力求主流媒体有声音、重点区域有形象。树立“配角”意识,主动融入“一带一路”、关天旅游圈,加强与外地旅行社合作,有重点、分层次地开拓旅游市场,全面提升凤翔旅游知名度。全面落实6月份文化旅游产业发展座谈会确定的50项重点任务,促进全县旅游产业提档升级。

五、突出环境优化,在建设品质城市上求超越。

提质加速狠抓城市建管。城市建设方面,加速推进6个棚户区改造项目,以凤凰什字西南片区棚改项目为突破口,尽快完成地上拆迁工作并破土动工,带动其它5个项目按计划顺利推进。加快实施县城第二污水处理厂、纸坊街改造提升等重点城建项目,积极推进“四街”道路改造、县城北环路等基础设施提升,抓好育才小区二期、恒源步行街等商住一体项目,持续提升城市品位。城市管理方面,深入开展城市精细化管理“六大”行动,切实加强东关水果批发市场、西街农贸市场、凤鸣路十字等片区环境治理工作,下茬整治“脏、乱、差”反弹等突出问题。城关镇负责,谋划开展为期一月的纸坊街环境卫生大整治活动,彻底改观街区现状。公安、交通部门要协作配合,下茬整治秦凤路、西大街交通秩序乱象。进一步健全完善城市管理制度,强化部门联合执法,加强区域管理,提高保洁质量,依托数字化城市管理平台,促进城市管理工作上台阶。

多措并举优化镇村环境。各镇要对年内确定的道路建设、集贸市场改造、镇区环卫设施提升等重点建设项目进行再梳理、再安排,督促施工企业加快建设进度,打造一批镇区建设的亮点工程,组织开展集镇周边、背街小巷等卫生死角环境整治工作,持续提升镇区形象。柳林镇要抓好总投资2.72亿元的重点示范镇项目建设,确保雨污管网改造工程、柳林建设西路、柳林圣和医养结合医院、柳林商务宾馆等16个项目按时限完工,力争年底前高标准完成特色小镇概念性总规编制,为发展夯实基础。督促26个市县级美丽乡村按照创建标准要求,进一步完善村庄基础设施,抓好生活垃圾处置、雨污水渠网规范等关键环节,不断优化农村人居环境。要以农村环境综合整治工作为抓手,推进环境整治常态化、长效化。

凝聚合力推进铁腕治霾。严格贯彻落实习总书记对秦岭北麓违规建别墅、严重破坏生态环境问题的重要批示,以及省市相关安排部署,举一反三,全面加强环保工作,强力推进铁腕治霾,打赢蓝天保卫战。全力抓好煤炭削减工作,实行刚性限定措施,确保削减任务全面完成;积极推进农村“五改”工作,加大宣传力度,注重督导检查,持续加快改气、改炕步伐;加强对燃煤锅炉未拆改单位的检查指导,实现工业锅炉清零,生活锅炉拆改全面完成;下狠心抓好散乱污企业整治,对纳入年度整治范围的散乱污企业,能够整改治理的抓紧整改,限期治理,不能治理的要坚决关停取缔。对于中省环保督察和关中地区大气污染防治专项督查反馈问题,各相关镇和部门务必要提高政治站位,切实做好整改工作,以实实在在的整改成效确保中省“回头望”检查一举达标。

六、突出民生共享,在增进幸福生活上求超越。

抓好社会保障。积极支持返乡人员创业带动就业,创建创业担保贷款信用村1个。持续开展就业创业技能培训,力争年底前免费创业培训400人以上,就业技能培训2000人以上。扎实推进社保提标扩面,大力推广“互联网+社保”经办服务模式,不断提升社保服务水平。紧盯重点领域、关键节点,深入开展“治欠保支”行动,确保农民工工资及时足额发放。

推进社会事业。加快县体育馆、凤翔中学餐饮综合楼等项目进度,力争年内建成投用。持续推进县级公立医院综合改革省级示范工作,深化医疗服务县镇一体化改革,扎实推进县医院3号住院楼等项目建设,不断提升医疗卫生服务水平。完成50个基层综合性文化服务中心建设,启动实施县镇村图书馆总分馆制,持续推进文化惠民演出活动。开展药品市场综合整治等专项行动,切实保障药品药械质量安全。聚力办好十件惠民实事,确保项目早建成,群众早受益。

维护社会稳定。扎实开展校园及周边治安环境整治行动,依法严厉打击侵害师生安全的各类违法犯罪活动。切实抓好防汛防滑工作,做到防灾减灾准备充分、应对有效。强力推进道路交通和危险化学品安全生产攻坚行动,强化隐患排查整治,坚决防止重特大安全事故发生。全面排查矛盾纠纷,深入开展扫黑除恶专项斗争,重拳打击电信网络诈骗等涉众型经济犯罪,确保社会公众安全感满意度全省领先。


(文:县委宣传部信息与传媒组 图:梁军 王永刚 大美凤翔摄影团队